关于加快办理社工机构人事立户及调户指标事宜的报告

市人事局：
    社会工作是综合运用专业知识、技能和方法，为有需要的个人、家庭、群体、组织提供专业社会服务，预防和解决社会问题、恢复和发展社会功能、促进社会公正和谐的职业活动。根据最近广东省和深圳市出台的《珠江三角洲改革发展规划纲要》、《深圳市综合配套改革的总体方案》两个文件，均已将社会工作列入改革发展的重要内容之一。我市邻居东莞市最近刚出台一系列发展社会工作的文件，并大幅度提升社工的薪酬，直接将我市培养了一两年的优秀社工挖走一部分的想法非常明显，对此，必须引起我们高度重视，并尽快解决他们入深户籍问题，强化他们对深圳的归属感。
    根据贵局《关于引进社工人才等问题的意见函》（深人函［2009］35号,见附件1），我市社工机构已在陆续办理人事立户的登记手续。但由于我市社会工作处于初创试点阶段,社工机构是按照民办非企业单位属性进行登记的,社会上对其公益性、民间性、非营利性等特征缺乏了解，故在办理人事立户过程中出现一些问题，需要进一步配合贵局明确相关具体政策和适用对象。根据市委市政府《关于加强社会工作人才队伍建设推动社会工作发展的意见》的“1＋7”文件规定，我会作为直接为社会工作制度配套的行业管理服务机构，承担了政府委托的行业推进，社会工作者的注册登记和审核以及维护社工权益等职责，为此，特针对我市社工机构办理人事立户及调户指标事宜提出如下建议：
    一、关于申请人才引进（办理户口指标）须提供纳税或创汇证明的问题。
    由于社工机构是直接提供社会工作服务的公益性民间组织，接受政府购买，服务社会。其资金来源是政府财政或公益金支付。政府购买的公益性服务，属于免税项目，目前各社工机构对外开具的均为《广东省行政事业单位往来结算票据》，所以各社工机构无法提供纳税或创汇证明。
    我会建议：由我会或其政府业务主管单位（深圳市民政局社会工作处）盖章出具无纳税或创汇证明即可。
    二、关于社工机构人才引进户口指标的问题。
    目前，我市社工机构逐渐增多（截止目前共29家），但规模水平不一，今年招投标有22家获得政府购买的社工岗位（今年7月还将有一次购买项目的机会，届时如有增加机构，我会将另行行文报告）。
    我会建议：凡是购买有政府社工岗位和项目的社工机构，均可以人事立户；人事立户之后按照该机构实际上岗的社工人数和2-5名机构管理人员人数配给入户指标（每人均应取得国家助理社工师及以上职业水平证书，并与社工机构建立了正式的劳动关系和相关社保关系）具体机构名称及获得政府购买的社工岗位数量见附件2。
    最后，非常感谢贵局的理解与支持，并加快办理社工机构人事立户及调户指标的事宜。
    特此报告，请予批复。